Joomla TemplatesWeb HostingFree Money
Поиск на сайте

Статья 16.9. Кодекса об Административных правонарушениях

Официальный текст:

Статья 16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них

1. Недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

2. Недоставка таможенных, коммерческих или транспортных (перевозочных) документов на товары, перевозимые в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Комментарий юриста:

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного пунктом 1 данной статьи, составляют следующие противоправные деяния:

1) недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки. Требование доставить товары в место доставки является одним из основных требований таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита (статья 88 Таможенного Кодекса), а также таможенного режима международного таможенного транзита (статьи 167, 169 Таможенного Кодекса). В соответствии со статьями 88, 169 Таможенного Кодекса перевозчик обязан доставить товары в место доставки, которое определяется в соответствии со статьей 85 Таможенного Кодекса РФ и Инструкцией о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной приказом ГТК России от 8 сентября 2003 года № 973.

Деяние, выразившееся в доставлении товара перевозчиком в зону таможенного контроля, не являющуюся местом доставки товара, не может быть квалифицировано по статье 16.9. Ответственность за него предусмотрена в статье 16.10 КоАП. В случаях когда товары доставлены на склад третьих лиц, но при этом не выданы (фактически не переданы, и юридически не оформлен факт передачи) и срок их доставки не истек (у перевозчика существует теоретическая и практическая возможность обеспечить доставку находящихся под таможенным контролем товаров в место доставки) признаков правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16.9, не усматривается. Однако в этом случае возможна квалификация деяний перевозчика по статье 16.10 (если не был соблюден маршрут доставки); 16.11 (при уничтожении, повреждении, утрате, замене либо изменении средства идентификации, примененных таможенным органом); 16.13 (при проведении операций с товарами без разрешения таможенного органа).

Ответственность за недоставку товаров несут только перевозчики, в том числе таможенные перевозчики. Согласно пункту 1 статьи 11 Таможенного Кодекса перевозчик это лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Поскольку обязанности, предусмотренные статьей 88 Таможенного Кодекса, возложены исключительно на перевозчика, он является субъектом ответственности и в том случае, когда разрешение на внутренний таможенный транзит выдано экспедитору или лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с ними других операций. В случае недоставки товаров в таможенный орган назначения на последних статья 90 Таможенного Кодекса возлагает только обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов;

2) выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров:

- имеющих статус находящихся на временном хранении (товары приобретают такой статус с момента их предъявления в месте прибытия на таможенную территорию РФ (пункт 2 статьи 77 Таможенного Кодекса) и сохраняют его до выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом или истечения предельного срока временного хранения);

- помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита;

- хранящихся на таможенном складе или свободном складе.

Обязанность по обеспечению сохранности перечисленных товаров возложена на:

1) перевозчика при применении процедуры внутреннего таможенного транзита (статья 88 Таможенного Кодекса);

2) лицо, получившее разрешение на внутренний таможенный транзит в случае перевозки товаров в место доставки, не являющееся таможенным органом. Таким лицом может быть только лицо, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с ними других операций;

3) владельца склада временного хранения (статья 112 Таможенного Кодекса);

4) получателя товаров в случае временного хранения товаров на складе получателя;

5) железную дорогу при временном хранении товаров непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги в местах, не являющихся складами временного хранения (статья 116 Таможенного Кодекса);

6) лиц, осуществляющих грузовые операции в порту, при совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки в морских и речных портах без помещения на склады временного хранения (статья 78 Таможенного Кодекса, пункт 13 Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем, утвержденной приказом ГТК России от 27 марта 2003 года № 939);

7) владельца таможенного склада (статья 230 Таможенного Кодекса);

8) владельца свободного склада;

9) владельца магазина беспошлинной торговли (статья 262 Таможенного Кодекса).

Владельцы магазинов беспошлинной торговли в случае несанкционированной выдачи (передачи) товаров несут ответственность по пункту 2 статьи 16.19 КоАП. Выдача (передача) товара заключается в его фактической передаче третьим лицам с юридическим оформлением этого факта или без такового. Под утратой следует понимать выбытие товаров из фактического владения лиц, обязанных в соответствии с требованиями таможенного законодательства обеспечить сохранность находящихся под таможенным контролем товаров. В практике нередки случаи, когда выбытие товаров из владения таких лиц (особенно это актуально для перевозчиков) происходит вследствие противоправных действий третьих лиц (кражи, грабежа, разбойного нападения).

В указанных случаях данные об обстоятельствах такого происшествия, полученные из объяснений перевозчика, органов внутренних дел и иных источников, в том числе данные о наличии подобных фактов в прежней деятельности этого перевозчика и принятых в связи с этим мерах, должны быть тщательно исследованы при установлении вины перевозчика в невыполнении им предусмотренной законом обязанности по обеспечению сохранности товаров. И если, например, утрата товаров в результате кражи стала возможной ввиду явной небрежности перевозчика в выполнении этой обязанности (оставление водителем транспортного средства с товарами без присмотра на неохраняемой территории; остановка в пути для ночевки вдали от оживленных магистралей, населенных пунктов, постов ДПС; непринятие перевозчиком каких-либо дополнительных мер по обеспечению сохранности товаров, несмотря на неоднократные случаи утраты товаров при перевозке, и т.п.), освобождение его от ответственности необоснованно.

В случае же установления надлежащих действий перевозчика в ходе доставки товаров и отсутствия у него возможности предотвратить или воспрепятствовать их утрате (например, когда это сопряжено с риском для жизни и здоровья водителя) он не должен привлекаться к ответственности по данной статье. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 16.9, выражается в недоставке документов на товары, перевозимые в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенные под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки. Субъектом данного правонарушения является перевозчик (в том числе таможенный перевозчик). Его обязанность доставить в место доставки не только перевозимые в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита или помещенные под таможенный режим международного таможенного транзита товары, но и документы на них, вытекает из положений статьи 88 и статьи 169 Таможенного Кодекса.

 

Rambler's Top100