Joomla TemplatesWeb HostingFree Money
Поиск на сайте

Статья 10 Закона о защите прав потребителей

Официальный текст:

Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 21.12.2004 N 171-ФЗ.

Комментарий юриста:

Данная статья устанавливает обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах). Целью ее предоставления является обеспечение возможности правильного выбора среди многообразия товаров. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация и об этом.

Судебная практика:

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 марта 2006 года по делу № А12-31644/05-С22 определено, что право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены статьями 7, 8 и 10 Закона О защите прав потребителей. Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55) предусмотрено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификатом или декларацией о соответствии;

- копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. При таких обстоятельствах продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

Соответствующая информация и сведения доводятся до потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. Так, постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 года № 481 утвержден Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Установлено, что информация о противопоказаниях для применения соответствующих товаров, предусмотренных в Перечне, доводится изготовителем товара до сведения потребителя на этикетке товара, листке-вкладыше, прилагаемом к нему, или маркировкой товара.

В соответствии с письмом Роспотребнадзора от 21 июня 2005 года № 0100/4690-05-32 разъяснено, что указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений относится к числу обязательной информации для потребителей. Поскольку информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона О защите прав потребителей, является обязательной, соответствующий хозяйствующий субъект обязан своевременно предоставить ее потребителю, обеспечив тем самым возможность правильного выбора услуги, предметом которой будет служить концертное выступление того или иного исполнителя музыкальных произведений.

Право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об услугах, закрепленное пунктом 1 статьи 8 Закона О защите прав потребителей, реализуется посредством ее доведения в наглядной и доступной форме при заключении договора об оказании услуги. Поэтому применительно к рассматриваемым отношениям указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений (в случаях когда такое их использование действительно предполагается) должно содержаться в афишах, программах выступлений, рекламных проспектах и других, главным образом печатных, носителях соответствующей информации, находящихся и размещенных непосредственно в местах продажи соответствующей билетной продукции.

В тех случаях, когда будет установлено, что исполнителями музыкальных произведений в ходе выступлений использовалась фонограмма, о применении которой слушатели - потребители соответствующих развлекательных услуг не были уведомлены своевременно надлежащим образом, к организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся по отношению к потребителям обязанной стороной по данному вопросу, могут применяться меры административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ. Применительно к порядку доведения информации о цене и условиях оказания гостиничных услуг, а также в целях формирования единой правоприменительной практики в сфере защиты прав потребителей следует руководствоваться письмом Роспотребнадзора от 7 марта 2006 года № 0100/2473-06-32 "О разъяснении отдельных положений действующего законодательства".

В частности, разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского Кодекса РФ договор на предоставление гостиничных услуг (гостиничное обслуживание) является публичным договором. Согласно пункту 1 статьи 10 Закона О защите прав потребителей и пункту 4 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 года № 490), исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе информацию о цене и условиях приобретения соответствующих услуг. Эта информации должна содержать сведения о цене номеров в гостинице (места в номере); перечне услуг, входящих в цену номера (места в номере); перечне и цене дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; форме и порядке оплаты услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 Гражданского Кодекса РФ цена услуг, связанных с гостиничным обслуживанием, должна быть одинаковой для всех потребителей, за исключением случаев когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Поскольку в контексте соответствующих положений пункта 4 статьи 426 Гражданского Кодекса РФ и статей 1, 38 Закона для исполнителя являются обязательными все требования Правил, в договоре на оказание гостиничных услуг в числе других сведений, предусмотренных пунктом 8 Правил, в обязательном порядке должна фиксироваться цена номера (места в номере). Причем эта цена (как в самом договоре, так и в информации, доводимой до потребителя в порядке, установленном пунктом 4 Правил) согласно требованиям пункта 2 статьи 10 Закона должна быть указана в рублях.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 424 Гражданского Кодекса РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского Кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В этой связи, учитывая, что в соответствии с пунктом 12 Правил цена номера (места в номере), а также форма его оплаты устанавливаются исполнителем, последний в каждом случае обязан соблюдать право потребителей на своевременное получение информации о цене услуг в рублях. Указанное требование Закона должно быть соблюдено исполнителем при установлении как посуточной, так и почасовой оплаты проживания.

Согласно статье 37 Закона потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. То есть в силу этого гражданско-правового обязательства потребитель (как должник) в конечном итоге обязан совершить в пользу исполнителя гостиничных услуг (как кредитора) определенные действия, предполагающие уплату денежных средств (статья 307 Гражданского Кодекса РФ). При этом с учетом положений статьи 309 Гражданского Кодекса РФ названное денежное обязательство должно быть исполнено потребителем надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых, актов.

Таким образом, в контексте изложенного, а также с учетом соответствующих положений пункта 2 статьи 308 Гражданского Кодекса РФ по договору на гостиничное обслуживание каждая из сторон несет обязанность в пользу другой стороны: исполнитель обязан оказать услугу в полном соответствии с требованиями Закона и Правил, в том числе выполнить законную обязанность по доведению до потребителя информации о цене услуг в рублях, а потребитель - оплатить эти услуги в тех же рублях по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 317 Гражданского Кодекса РФ, в соответствии с которым денежные обязательства должны быть выражены только в этой национальной валюте.

Что же касается положения пункта 2 статьи 317 Гражданского Кодекса РФ, согласно которому "в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах", то применительно к правоотношениям, регулируемым Законом О защите прав потребителей, оно, по мнению Роспотребнадзора, не подлежит безусловному применению по следующим основаниям.

Прежде всего само по себе денежное обязательство потребителя по оплате гостиничных услуг, связанное с совершением определенных действий со стороны должника, возникает из договора с исполнителем, который в силу пункта 1 статьи 422 Гражданского Кодекса РФ должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом (в данном случае - Законом О защите прав потребителей) и иными правовыми актами (в данном случае - Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации), т. е. императивным нормам, описанным выше.

В этой связи положения пункта 2 статьи 317 Гражданского Кодекса РФ, по своему правовому содержанию являющиеся диспозитивной нормой и характеризующие лишь одно из возможных условий выполнения денежного обязательства (определяемого соглашением сторон) безотносительно к типу договора и его субъектам, применительно к публичным договорам с участием потребителей могут применяться постольку, поскольку они не противоречат закону или иному правовому акту.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям это означает, что в отношении неопределенного круга потребителей исполнитель обязан обеспечить доведение информации о цене соответствующих услуг в рублях (в установленной Правилами форме), а дополнительно по соглашению с конкретным потребителем определить, что вышеназванная цена в рублях и, следовательно, подлежащая оплате в рублях сумма рассчитывается исходя из определенной курсовой стоимости той или иной иностранной валюты (условной денежной единицы). Федеральным законом от 25 октября 2007 года № 234-ФЗ в абзаце 3 пункта 2 статьи 10 Закона внесено чрезвычайно важное дополнение, императивно закрепляющее основание для указания в обязательном порядке в отношении продуктов питания информации о наличии в них компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО).

Таким образом, с учетом объективной необходимости определения порядка соответствующего маркирования пищевых продуктов, полученных из ГМО, как формы реализации права потребителя на своевременное получение необходимой и достоверной информации о составе пищевых продуктов, обеспечивающей возможность их правильного выбора, Закон О защите прав потребителей приведен в соответствие с требованиями Европейского Союза по этикетированию пищевых продуктов, полученных из ГМО, установленными Директивой Европейского Парламента и Совета от 22 сентября 2003 года № 1829/2003 о генетически модифицированной пище и кормах, которая с апреля 2004 года ввела 0,9%-ный пороговый уровень для маркировки пищевых продуктов, полученных из ГМО.

Ранее аналогичный показатель, характеризующий точку отсчета наличия в пищевых продуктах компонентов ГМО, был закреплен Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.3.2.2227-07 «Дополнения и изменения № 5 к Санитарно-эпидемиологическим правилам СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" (зарегистрированы в Минюсте России 16 июня 2007 года, регистрационный номер 9852), установившими с 1 сентября 2007 года, что содержание в пищевых продуктах 0,9% и менее компонентов, полученных с применением ГМО, является случайной или технически неустранимой примесью и пищевые продукты, содержащие указанное количество таких компонентов, не относятся к категории пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением ГМО.

Особого внимания заслуживают положения, согласно которым при выдаче потребителю кредита является обязательным предоставление сведений о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате потребителем, и графике погашения этой суммы. При этом указанная новация в контексте взаимосвязанных положений статей 8 и 10 Закона касается не условий договора, заключаемого сторонами в установленном порядке, а именно информации, доводимой до потребителей при заключении договора в наглядной и доступной форме. Обязанной стороной по своевременному доведению этой информации в целях обеспечения возможности правильного выбора товара (работы, услуги) потребителем является тот, кто на практике фактически предоставляет потребителю соответствующий кредит, т. е. либо продавец — в рамках договора купли-продажи товара в кредит, в том числе с рассрочкой платежа (статьи 488, 489 ГК РФ), либо исполнитель (банк или иная кредитная организация) - в рамках кредитного договора (статья 819 Гражданского Кодекса РФ).

Нарушение продавцом (исполнителем) права потребителя на получение указанной информации будет определять для виновного лица состав административного правонарушения по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. С учетом Федерального закона от 25 октября 2007 года № 234-ФЗ следует исходить из того, что наличие в наглядной и доступной форме информации об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера по общему правилу является обязательным. Однако обязанность по ее предоставлению в любом случае будет находиться в прямой зависимости от того факта, есть или нет в отношении конкретного товара уполномоченная организация, уполномоченный индивидуальный предприниматель или импортер. В этой связи очевидным является лишь то, что в отношении любого импортного товара наличие соответствующей информации об импортере будет по определению обязательным.

Не предоставление такой информации может как порождать для продавца гражданско-правовую ответственность перед потребителем в соответствии со статьей 12 Закона, так и определять состав соответствующего административного правонарушения. Причем, поскольку сама по себе эта информация в числе прочих сведений отнесена законодателем именно к информации о товаре, ее не предоставление продавцом может служить основанием для его привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце, импортере), равно как и о самом товаре, должна предоставляться на русском языке (статья 8 Закона). Согласно постановлению Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1037 продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке запрещена с 1 июля 1998 года.

При этом установлено, что наличие информации о таких товарах на русском языке обеспечивается организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их импорт в Российскую Федерацию. Информация о непродовольственных товарах с учетом их вида и особенностей должна содержать следующие сведения на русском языке:

- наименование товара;
- наименование страны, фирмы-изготовителя (наименование фирмы может быть обозначено буквами латинского алфавита);
- назначение (область использования), основные свойства и характеристики;
- правила и условия эффективного и безопасного использования;
- иные сведения о товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями государственных стандартов к отдельным видам непродовольственных товаров и правилами их продажи.

Информация размещается на упаковке или этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках-вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

 

Rambler's Top100